Жизнь по максимуму

Особенности потребительской корзины дальневосточников

Полина Шашкина
29 марта 2017
Стоимость потребительской корзины дальневосточников, т. е. прожиточный минимум, одна из самых высоких в России. В качестве причин эксперты называют климатические условия, особенности производства продуктов и национальные традиции. Некоторые специалисты и вовсе считают, что сравнивать прожиточный минимум в регионах ДВ с регионами в европейской части страны бессмысленно. DV разобрался в особенностях потребительской корзины дальневосточников и собрал рекомендации по питанию, согласно особенностям географического положения региона

В теории

Потребительская корзина — расчётный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного потребления человека или семьи. Она устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов РФ и разрабатывается для трёх основных социально-демографических групп населения: трудоспособное население, пенсионеры, дети. Стоимость потребительской корзины рассчитывается как в целом по России, так и по субъектам РФ.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Величина прожиточного минимума представляет собой сумму, которую необходимо выплачивать каждому гражданину страны. Он устанавливается с целью поддержания здоровья и жизни населения, поскольку не у всех жителей есть возможность получать постоянный доход и обеспечивать себя.


Потребительская корзина дальневосточников

Состав потребительской корзины и минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в регионах определяется на основе зонирования территории России в зависимости от факторов, влияющих на размеры, структуру и особенности потребления.

В основу такого зонирования, рассказал DV доктор медицинских наук Федерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи Александр Батурин, положены важнейшие объективные характеристики:

  • природно-климатические и экологические условия;
  • особенности производства продуктов питания;
  • национальные традиции и местные обычаи питания;
  • сложившаяся структура питания с учётом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;
  • необходимость удовлетворения потребностей в пищевых веществах, исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;
  • более высокая энергетическая ценность минимальных наборов продуктов питания для населения, проживающего в районах Севера.

Минимальный потребительский набор рассчитывается по 16 зонам. Регионы Дальневосточного федерального округа расположены в 3-х из них.

Минимальная потребительская корзина содержит:

— 33 наименования продовольственных товаров, объединённых в 11 агрегированных групп: хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые, свежие фрукты, мясопродукты, молокопродукты, рыбопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты питания (соль, перец и т. д.);

— 9 групп непродовольственных товаров, включающих пальтовую группу, костюмно-платьевую группу, бельё, чулочно-носочные изделия, головные уборы и галантерейные изделия, обувь, школьно-письменные товары, постельное бельё, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметы первой необходимости, санитарии, лекарства.


Стоимость потребительской корзины определяется с учётом уровня потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Северная часть Республики Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ расположены в первой зоне. Республика Саха (Якутия) (кроме северной части), северная часть Хабаровского края, Камчатская область, Магаданская область и северная часть Сахалинской области расположены во второй зоне. Приморский край, Хабаровский край (кроме северной части), Амурская область, Сахалинская область (кроме северной части) и Еврейская автономная область расположены в десятой зоне.

Максим Соколов, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова, утверждает, что, по результатам анализа описанных рекомендаций Минздрава России, типовую корзину потребления современного россиянина можно описать так: «много мяса и жирного молока, мало овощей, орехов, семечек и растительных масел, т. е. того, что современная наука относит к неотъемлемым компонентам рационального питания, обеспечивающего долгую и качественную жизнь человека».

По мнению эксперта, действующая продуктовая корзина имеет нерациональное соотношение белков, жиров и углеводов, что негативно сказывается на здоровье граждан. «Значительную её часть составляют углеводы и жиры, а белков и нужных микроэлементов явно не хватает, что крайне важно для жителей северных районов страны», — заключил эксперт.


У кого больше?

Прожиточный минимум устанавливается постановлением правительства Российской Федерации в соответствии с федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Размер прожиточного минимума по каждому из регионов устанавливается региональными нормативными правовыми актами отдельно.

Согласно постановлению правительства, размер прожиточного минимума на душу населения за III квартал 2016 года составляет:

  • в расчёте на душу населения — 9889 рублей в месяц;
  • для трудоспособного населения — 10 678 рублей в месяц;
  • для пенсионеров — 8136 рублей;
  • для детей — 9668 рублей в месяц.

Величина прожиточного минимума каждого из регионов Дальнего Востока превышает общероссийский.

Самые высокие показатели ожидаемо у Камчатки (19 451 рублей в месяц), Чукотки (17 775 рублей в месяц) и Магаданской области (17 764 рублей в месяц). «Дешевле» всего на Дальнем Востоке — в Приморском крае, где размер месячного прожиточного минимума в расчёте на душу населения составляет 12 456 рублей. Впрочем, это всё равно превышает среднюю стоимость жизни по России в целом.

«Прожиточный минимум привязывается к такому показателю, как прожиточная способность. А именно, определение необходимого уровня финансирования для разных регионов», — говорит адвокат АНО Экспертного центра «Консультант» Сергей Воронин.

Юрист рассказал, что «для Дальнего Востока подобная практика имеет место быть в том контексте, что он являлся достаточно закрытым, и как следствие все ресурсы поставляются ему с европейской части России».

«При затратах и заработной плате, аналогичных остальной части России, дальневосточники вынуждены более 30% прожиточного минимума отдавать на ликвидацию разницы с европейской частью России, — объяснил Воронин. — Хотя по идее ситуация должна быть совершенно обратной: потребителю с Дальнего Востока гораздо доступнее морепродукты и другие деликатесы, а, следовательно, и прожиточный минимум должен быть ниже».

Снижения размера прожиточного минимума, по мнению многих экспертов, можно добиться с помощью заключения соглашения о прямых поставках сельскохозяйственной продукции и организации отдыха в приграничных курортах, в том числе с государственным участием.

«Отдельной проблемой для региона является то, что уровень прожиточного минимума не привязан к уровню действующих зарплат. Также существует убеждение, что вахтовые способы работы не позволяют жителям и государственным статистическим органам показать истинную сущность потребительской корзины населения ДФО. По идее, доход на душу населения в регионе должен быть самым высоким, но такого в силу указанных выше причин нет», — заключил адвокат.

Эксперт по стратегическому маркетинговому управлению Пётр Давыденков и вовсе считает, что прожить на потребительский минимум в северных регионах Дальнего Востока фактически невозможно.

«В первую очередь это касается Камчатки и Магаданской области, ввиду сложной логистики и непрозрачной структуры рынка. Также для всего Дальнего Востока характерна довольно плохая организации маркетинга: товары часто завозятся без учёта прогнозных расчётов изменения спроса, который ввиду относительно небольшого рынка довольно волатилен. Это в совокупности влияет на уровень цен для конечного потребителя в сторону повышения», — пояснил Давыденков.

С ним согласен доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова Максим Соколов: «Сформировать оптимальную для жителей субъектов потребительскую корзину в рамках установленных уровней прожиточного минимума крайне сложно: российская потребительская корзина основывается на бесплатном медицинском обслуживании и школьном образовании, что далеко от реалий; стоимости лекарств, рассчитанной на основе дешёвых аналогов; а затраты на ремонт жилья и покупка бытовой техники вообще не рассматриваются как необходимые факторы качественной жизни человека».

Ещё одной проблемой формирования потребительской корзины, по мнению Соколова, являются резкие колебания потребительских цен, приводящие к значительному занижению фактической стоимости продуктов.

Егор Алеев / ТАСС

«Как следствие, занижается прожиточный минимум, т.е. реальный уровень дохода, способный обеспечить полноценную жизнь человека. Ранее прожиточный минимум рассчитывался по нормативам, сейчас же он коррелирует с минимальным набором продуктов, товаров и услуг», — пояснил эксперт.

Кстати, цена минимального набора продуктов питания в большинстве регионов ДФО также выше средней по России. Даже по данным «Об индексе потребительских цен в январе 2017 года».

На Чукотке стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчёте на месяц равна 8431,3 рубля, в Магаданской области — 6725,9 рубля, в Камчатском крае — 6365,5 рубля, в Якутии — 6208,2 рубля, в Сахалинской области — 5421,9 рубля.

Для сравнения: минимальный месячный набор продуктов в среднем по России оценён Росстатом в 3726,4 рубля.

По мнению Александры Бурдяк, старшего научного сотрудника Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, не имеет смысла сравнивать размер прожиточного минимума в регионах Дальнего Востока с регионами в европейской части РФ.

«Ясно, что жизнь там дороже, но при этом и доходы выше. Надо смотреть на стоимость жизни, например, на то, сколько фиксированных наборов товаров и услуг может житель региона купить на свой средний доход. И увидим, что в Еврейской автономной области и Камчатском крае можно купить 1,4−1,5 фиксированных набора, а в Чукотском АО и Сахалинской области — 2,7 набора (по данным за ноябрь 2016 года). В среднем по РФ на средний доход можно купить 2,2 набора, значения по регионам отличаются более чем в три раза (от 1,0 до 3,3), и проблема межрегиональных различий касается не только Дальнего Востока», — уверена Бурдяк.

«Прожиточный минимум — инструмент определения бедности семей и оказания им социальной поддержки, — объясняет Бурдяк, — и даже при сегодняшнем его уровне доходы 18% населения Камчатского края, 19% населения Республики Саха и 24% — Еврейской Автономной области остаются ниже черты бедности (в среднем по РФ 13,3% — данные за 2015 год). Вместе с расширением минимальной корзины и увеличением прожиточного минимума бедных станет ещё больше. Тут надо в первую очередь думать о развитии регионов Дальнего Востока, о создании рабочих мест с высокой заработной платой, чтобы люди могли работать, кормить семью и детей без оглядки на стоимость минимальной продуктовой корзины, не опираясь на социальную поддержку».


Реальная потребительская корзина

Для реального продуктового набора на Дальнем Востоке, рассказал DV Пётр Давыденков, характерен больший уровень товаров длительного хранения — в первую очередь консервации и крупы. Также существует большая диспропорция по регионам: например, продуктовая корзина Амурской области и Приморья имеет больший процент импорта, по сравнению, например, с Якутией.

Сергей Фокин, общественный деятель, экономист, кандидат наук, автор нескольких проектов использования дальневосточных ресурсов, много лет назад переехавший на постоянное проживание из Москвы на Дальний Восток, отметил среди особенностей потребительской корзины дальневосточника тот факт, что овощи и фрукты в потребительской корзине дальневосточников в основном привезены из Китая, а местное сельское хозяйство имеет только мясо-молочное и рыбное направление.

По словам эксперта, дальневосточный регион обладает всеми необходимыми ресурсами, но не использует свои возможности, даже на 50%. «Морепродукты, дикоросы, агар-агар (водоросли) и сады, которых почти нет — это резервы и перспектива региона».

Также Фокин отметил необходимость развития транспортной авиации с регулярными рейсами для живых и охлаждённых море- и других продуктов, которые не могут доставляться другим способом, кроме авиасообщения.

Рекомендации по питанию

Подробные рекомендации по особенностям питания в регионе даёт автор книги «Дальневосточная кухня. Питание и здоровье» Анатолий Константинов — доктор медицинских наук, заведуюий кафедрой биохимии Хабаровского института.

По словам профессора, при длительном проживании в северной части региона у человека формируется «полярный метаболический тип», для которого характерно снижение энергетической роли углеводов, повышение энергетической роли жиров и, в меньшей степени, белков. У населения Севера Дальнего Востока (например, Чукотский национальный округ), находящегося в экстремальных условиях, связанных с работой на открытом воздухе, наблюдается повышение основного обмена веществ, которое достигает 39% по сравнению с обычными (не экстремальными) условиями существования. Холод создаёт стрессовую ситуацию, ведущую к повышению выделения азота из организма, а следовательно, увеличению потребности в белках, главным образом животного происхождения (мясо, рыба, птица и др.).

Потребность в энергии в целом по Дальнему Востоку на 5—10% выше, чем в центральном регионе страны, а на севере Дальневосточного региона — на 15−20% выше. Общая калорийность пищи северян должна составлять не менее 3500 калорий, а для жителей южных районов Дальнего Востока — 2800−3000 ккал.

Константинов, как и многие эксперты, считает, что тысячелетние традиции питания народов, издавна населяющих обширный регион Дальнего Востока, не должны претерпевать коренную ломку: правильная организация рационального, сбалансированного питания коренного и пришлого населения Дальнего Востока должна предусмотреть максимальное использование продуктов местной сырьевой базы как растительного, так и животного происхождения, являющихся по сути неисчерпаемыми источниками самых важных и необходимых для человека основных пищевых веществ и витаминов.

В рационе дальневосточников традиционно много рыбы

Антон Новодережкин / ТАСС

Например, оленье мясо по содержанию белков, жиров, витаминов (в особенности) и по калорийности превосходит говядину. Большое количество ненасыщенных жирных кислот находится и в мясе, и в жире рыб, особенно морских: тихоокеанская сельдь превосходит атлантическую по всем показателям. Мясо и жир морских зверей (кит, морж, тюлень и др.) так же превосходят привозное мясо копытных животных и богаты ненасыщенными жирными кислотами, предохраняющими организм от избыточного накопления холестерина.

Огромное значение в обеспечении организма местных жителей нужными микроэлементами, полноценными белками и незаменимыми жирными кислотами имеют морские беспозвоночные.

По словам Константинова, местные, выращенные на Дальнем Востоке (даже в условиях Заполярья) сорта фруктов, ягод и овощей содержат гораздо больше витаминов С и Р, а также микроэлементов, чем привозные — западные и китайские. Тем более, что при транспортировке качество фруктов и овощей резко ухудшается.

Кроме того, проживающим на Дальнем Востоке, нужно учитывать, что питьевая вода местных источников содержит мало йода, меди, марганца. Особенно это чётко проявляется весной и летом в северных районах региона в период половодья и интенсивного таяния снега.

Для поддержания должного здоровья непременно стоит обеспечить витаминизацию пищи специальными добавками, либо принимать поливитаминное драже.


Планы на 2018-ый

В этом году правительство планирует пересмотреть состав потребительской корзины. Согласно плану законопроектной деятельности правительства, в этом году должен быть принят закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» взамен действующего. Применять новые нормы для расчёта прожиточного минимума и продуктовой инфляции начнут с 1 января 2018 года.

За разработку законопроекта отвечает Минтруд.

Там уточнили, что для повышения качества будут «принимать во внимание рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих требованиям здорового питания».

Если новая корзина будет полностью соответствовать меню от Минздрава, в ней станет меньше круп, мучных изделий (96 кг на человека в год вместо нынешних 126 кг) и картофеля (90 кг вместо 100 кг). При этом в корзине должно быть заметно больше овощей (140 кг вместо 114 кг) и фруктов (100 кг вместо 60 кг), немного больше мяса (73 кг вместо 58 кг), рыбопродуктов (22 кг вместо 18,5 кг) и молочных продуктов (325 кг вместо 290 кг в пересчёте на молоко). Все расчёты приведены для трудоспособного населения по России в целом, для пенсионеров и детей они ниже в среднем на 20−30%. Точный состав потребительской корзины по регионам будет определён отдельно в каждом.

Рекомендуемые материалы
Перспективы Биг-Мака
Почему федеральные торговые сети не идут на Дальний Восток
Карточки: что нужно знать о бесплатной раздаче земли
Кто и как сможет получить один гектар на Дальнем Востоке
«Проще и выгоднее»
Сколько и на что тратят дальневосточники в интернете