Профессия — детей защищать

Печальные и счастливые истории из практики детского омбудсмена в Приморье

19 сентября 2016
Начало осени в общественной жизни России ознаменовалось назначением нового уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка. Внимание к институту детского омбудсмена вызвало вопросы о том, чего удалось достичь за первые годы его существования в регионах и стране в целом. Какие детские проблемы приходится решать в Приморье и что для этого делается, специально для DV рассказала уполномоченная при губернаторе Приморского края по правам ребёнка Анна Личковаха

— Что из себя представляет институт уполномоченного по правам ребёнка в Приморье?

— Уполномоченный по правам ребёнка появился в Приморье в 2010 году — примерно через год после создания этого института при президенте России. В Приморье я, после прохождения конкурса, была назначена на эту должность губернатором края (Владимиром Миклушевским — ред.), он же является моим непосредственным руководителем.

Должность уполномоченного по правам ребёнка появилась в России в 2009 году. Почти 7 лет этот пост занимал юрист Павел Астахов (декабрь 2009-го — сентябрь 2016-го). Сейчас детским омбудсменом является психолог Анна Кузнецова. В задачи омбудсмена входят обеспечение гарантий, законных интересов, прав и свобод ребёнка, всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребёнка и анализ состояния дел по соблюдению прав ребёнка и подготовка предложений по совершенствованию законодательства.

Сложно было заранее предугадать, как выстроится моя профессиональная деятельность. Но я по природе правдолюб и, будучи матерью, не понаслышке знаю о проблемах детей, поэтому эта должность сразу показалась мне интересной.

Детского омбудсмена можно назвать связующим звеном между органами власти и институтами общества, работающими для детей и с детьми. Важно, что работа уполномоченного позволяет оперативно и с индивидуальным подходом решать различные проблемы детей. Последнее время вопросы детства приоритетны в социальной политике, так что губернатор края определяет те направления, на которые в первую очередь нужно обратить внимание.

Я и мои коллеги призваны содействовать соблюдению конституционно закреплённых прав детей — от права на жизнь до права получить квалифицированную юридическую помощь. Поэтому помимо неравнодушного отношения к детям в моей работе необходимы правовые знания. Ведь принципиально важно оказывать помощь, не нанося ущерб законным правам и интересам других лиц.


— Кому оказывается помощь?

— С момента появления должности уполномоченного по правам ребёнка в Приморье количество обращений выросло в 4 раза. Я считаю, что это свидетельствует о росте доверия к моей работе. Обратившиеся граждане говорят, что решили написать или прийти по рекомендации своих друзей, уже воспользовавшихся моей помощью.

Также есть люди, например, многодетные матери, которые регулярно обращаются ко мне за поддержкой. Будучи юристом, я стараюсь всем давать квалифицированные разъяснения и содействовать в решении любых проблем, чтобы защитить права детей.

Юная жительница детской деревни «Семейный очаг» в Приморском крае

Юрий Смитюк / ТАСС

В получении необходимой для работы информации очень важны рабочие поездки в детские организации и в целом мониторинг положения детей в Приморском крае. В этом очень помогает тесное сотрудничество с органами власти, правоохранительными органами.

Между нами идёт постоянный обмен информацией не только о нарушениях прав и интересов детей, но и о принятых мерах защиты. Вместе мы проводим мероприятия и консультируем по различным вопросам, в том числе — по охране жизни и здоровья детей, образованию, профилактике суицидов среди подростков, предотвращению самовольных уходов из семьи, предупреждению жестокого обращения с детьми и насилия над ними, выплатам алиментов и многим другим проблемам.


— Заявляют ли о проблемах дети?

— Обычно с просьбой о помощи в защиту прав детей обращаются их представители либо третьи лица. Но бывает и так, что родители не всегда помнят о своих обязанностях по воспитанию, а заступиться за ребенка некому. Иногда в таких случаях ко мне, как к уполномоченному, обращаются сами дети.

Одна из таких печальных историй произошла около двух лет назад. Мне написала несовершеннолетняя девочка Катя.

Она рассказала, что её родители развелись, у каждого из них появились другие семьи, родились дети. Мать оставила дочь на воспитание пожилому деду. Со слов девочки, её отец какое-то время платил алименты, но вскоре почти перестал это делать. Единственным источником средств для ребёнка стала пенсия дедушки

Ни матери, ни отцу ребёнок оказался не нужен. Я обратилась в управление федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, а также в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. К сожалению, профилактические меры слишком запоздали, и последующая работа с родителями девочки не принесла результата. В итоге Катя дала согласие на лишение их родительских прав.

Ужасно, что такая история произошла. Ответственное родительство — залог детского благополучия. Я убеждена, что необходимо помогать семье, как только какие-то проблемы возникают. Нельзя оставлять семью один на один с трудностями. Очень важно помочь семье с детьми на раннем этапе возникновения проблем, а не тогда, когда у социальных служб не остаётся другого выхода как изъять ребёнка и поместить его в социально-реабилитационный центр, а потом — в детский дом.


— Как вы считаете, нужно ли помогать тем, кто уже лишён родительского права?

— В своей работе я всегда делаю акцент на то, что право ребёнка жить и воспитываться в семье может быть реализовано только при работе с каждой категорией семьи. Особенно важно работать с родной семьей, чтобы не допустить изъятия ребёнка. Но если всё же трагедия произошла, я считаю важным помогать в восстановлении родительско-детских отношений.

Так, ко мне обратилась жительница Приморья, назовём ее Людмила. Она рассказала, что её лишили родительских прав, но она намерена их восстановить. Женщина просила посодействовать в переводе двух её детей из одного детского дома в тот, что находится недалеко от её места жительства. Это позволило бы наладить отношения с ребятами. Просьбу удалось удовлетворить, а вскоре женщина действительно была восстановлена в родительских правах.

Александра Мудрац / ТАСС

Но бывают очень непростые случаи борьбы за право ребёнка жить и воспитываться в семье кровных родственников. В 2015 году ко мне на приём пришла жительница Республики Хакасии. Она просила помощи в установлении опеки над своей 9-летней внучкой. Мать девочки умерла, оставив во Владивостоке из имущества квартиру и машину. Согласно документам, в случае смерти она хотела, чтобы воспитанием дочери занималась ее подруга, назовём ее Дианой. Предварительная опека Диане над ребёнком была установлена без учёта того, что у ребёнка есть кровные родственники. Желая оформить опеку над внучкой, бабушка прилетела в Приморье, однако Диана увезла девочку за пределы края, чтобы не допустить встречи с бабушкой. При помощи начальника территориального отдела опеки и попечительства, встреча ребёнка с бабушкой всё же состоялась. Но вскоре после неё опекун опять увезла девочку, несмотря на её потребность в общении с родной бабушкой. Это стало одним из моих аргументов в том, что Диана действует вопреки интересам ребёнка, а значит, есть основание прекратить предварительную опеку. На некоторое время девочку перевели в социально-реабилитационный центр, в котором ей была оказана профессиональная помощь.

Здесь девочка часто виделась с бабушкой, прямо заявляя, что хочет уехать с ней в Хакасию. При этом педагог-психолог установила, что подруга матери Диана незначима для ребёнка, который к тому же категорически отказывался с ней встречаться. Тем не менее Диана всячески старалась вернуть опекунство над девочкой, обращаясь в различные органы и даже в СМИ. Но закон оказался на стороне девочки. После судебных тяжб право воспитываться в родной семье, к радости ребёнка, было защищено.


— Прибегаете ли вы к помощи общественных организаций?

— Особенность работы уполномоченного по правам ребёнка заключается в индивидуальном подходе к каждому обращению. Иногда без помощи общественных организаций, а также простых граждан не обойтись. Навсегда в памяти останется история, благодаря которой я ощутила непередаваемую гордость за наших земляков.

Несмотря на квалифицированных специалистов и техническое оборудование, социально-реабилитационные центры не заменят ребёнку пребывания в родной семье

Артем Геодакян / ТАСС

Ко мне обратилась жительница края, сообщив, что её сына-подростка сбил автомобиль, а врачи «вытащили» мальчика «с того света». Лечение ребёнка продолжалось, но ему нельзя было сидеть. Мальчик нуждался в ортопедическом матраcе и кровати, но у матери не было на них денег. Женщина также была инвалидом и нуждалась в постоянном лечении. Социальные выплаты, которые ей полагались, она исправно получала, но они не давали возможности обеспечить ребёнка всем необходимым. При проверке полученной информации были выявлены катастрофические условия жизни ребёнка: в их «гостинке» царила абсолютная антисанитария. Были все основания для изъятия ребёнка из семьи и помещения его в социально-реабилитационный центр. Но подросток был настолько привязан к матери, что нужно было действовать по-другому. Я обратилась за помощью к руководителю портала «Владмама» (популярный в Приморье интернет-ресурс для родителей — ред.) Ольге Романовой.

Благодаря публикации на этом портале в течение пяти недель неравнодушные жители Приморья собрали средства на покупку не только продуктов и компьютера мальчику, но и на капитальный ремонт квартиры. Кроме того, одна из местных компаний подарила подростку ортопедический матраc. Во время ремонта мать и сын находились в санатории, путёвки в который также помогли приобрести неравнодушные граждане. Из санатория мать и сын вернулись в хорошо отремонтированную и обустроенную квартиру. В итоге ребёнок остался жить вместе с матерью — и это была наша победа.


— Вы как детский омбудсмен участвуете в законотворчестве?

— Я не наделена правом инициировать законы, вместе с тем позиция уполномоченного по правам ребёнка учитывается при обсуждении краевых документов по вопросам семьи и детства. В частности, я участвовала в обсуждении и подготовке плана реализации в Приморье Концепции государственной семейной политики страны и участвовала в обсуждении краевого закона «О материальной поддержке граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края».

Основываясь на результатах своей практики в минувшем году, я высказала, что необходимо внести изменения в краевой закон об опеке и попечительстве. Также я активно участвовала в разработке краевой подпрограммы, касающейся информационной безопасности детей.

«Бэби-бокс» — место, где можно анонимно оставить нежеланного младенца

Донат Сорокин / ТАСС

Я проделала достаточно объёмную работу, чтобы не допустить установки «бэби-боксов» в Приморье. В обращениях и статьях на эту тему я активно призывала отказаться от этой идеи, так как она противоречит цели государственной семейной политики, не согласуется с существующими законами и, по сути, пропагандирует анонимное оставление ребёнка. В обращении к Общественной палате Приморского края, а также активу регионального отделения общественной организации «Всероссийское родительское сопротивление» была сформулирована чёткая позиция, что недопустимо устанавливать ящики для детей.

Дети не мусор, их нельзя выбрасывать. Надо не ящики устанавливать, а оказывать адресную помощь матерям, чтобы у них не возникло желания отказаться от своего ребёнка из-за жизненных неурядиц. В других регионах страны мои коллеги тоже поработали результативно. Наша позиция повлияла на то, что проект закона, предусматривающий ящики для детей, не прошёл чтения в Государственной Думе.


— На ваш взгляд, современные дети стали более жестокими?

— Статистика обращений по различным сферам защиты прав детей меняется ежегодно. В 2015 году отмечен рост количества обращений в защиту детей от насилия и жестокости. Также в последнее время всё чаще можно услышать о случаях издевательств школьников друг над другом.

Так, можно вспомнить случай избиения девочки её сверстницами во Владивостоке. Школьницы засняли весь процесс на видео, выложили его в интернет.

В социальных сетях и СМИ началось активное обсуждение их поступка, в ходе которого в том числе высказывались оскорбления и угрозы. Занимаясь защитой прав несовершеннолетних, я понимаю, что подобное недопустимо с правовой точки зрения, что бы ни сделал тот или иной ребёнок

То, что порой озвучивается в СМИ в отношении подростков, ещё пока не признанных по закону виновными, никогда не звучит даже в адрес закоренелых рецидивистов. Мы не имеем права сами попирать закон. Агрессия, в том числе через СМИ, не может сделать общество и несовершеннолетних гуманнее и справедливее.

В таких случаях принципиально важно изучить причины подростковой агрессии. В частности, специалисты отмечают ряд факторов, среди которых психическое напряжение детей, использование стереотипа поведения из семьи, кризис института семьи, проблемы адаптации детей в среде сверстников, издержки современного воспитания, агрессивная информационная среда и другие. Необходимо понимать, что надо бороться с причинами, а не с последствиями.


— Что самое сложное в работе уполномоченного?

— Работа уполномоченного по правам ребёнка требует определённой эмоциональной стойкости. Многое из того, с чем приходится сталкиваться, — это, как правило, серьёзная проблема, воспринимаемая как личная беда. Но, конечно, многие истории заканчиваются хорошо, а некоторые позволяют гордиться не только своей работой, но и, что важно, человечностью и добротой ближних.

Однажды ко мне обратилась жительница Приморья, ранее она воспитывалась в детском доме и теперь стояла в очереди за жильём. На момент обращения женщина была на восьмом месяце беременности. Отсутствие жилья стало причиной того, что она искала способ искусственного прерывания беременности. В то же время она допускала мысль оставить ребёнка. Пришлось незамедлительно обращаться в краевой департамент образования и науки с просьбой помочь в принятии будущей мамы в одно из средне-профессиональных образовательных учреждений с предоставлением места в общежитии. К тому же женщина сама заявила о желании получить профессию.

К работе также были привлечены специалисты учреждений здравоохранения и социальной защиты. Но самое главное, что при содействии общественности удалось собрать всё необходимое для жизни малыша и его матери: от ползунков до бытовой техники. Вовремя оказанная квалифицированная помощь предотвратила беду — сегодня мальчик Дима воспитывается своей родной мамой.

Рекомендуемые материалы
Мороз и волны
Как сёрферы покоряют волны Японского моря зимой
Полосатый сын Амура
Как в приморском Шкотово живёт тигрёнок Шерхан
Новости smi2.ru