На Дальнем Востоке разработали комплексные планы развития регионов

07 февраля, 11:38
Южно-Сахалинск

Комплексные планы развития, разработанные регионами Дальнего Востока, позволят перейти от «точечного» подхода к системному решению проблем, которые формировались здесь годами. О том, какое значение имеют эти планы, и какие проблемы они помогут решить, корреспонденту ТАСС рассказали представители властей регионов и эксперты.

К февралю все девять регионов Дальнего Востока должны были подготовить комплексные планы социально-экономического развития. В них они должны были обозначать точки промышленного роста и указать необходимую социальную инфраструктуру — больницы, школы, детские сады, культурные и спортивные объекты, которые должны помочь привлечь кадры для развития экономики. Приоритетные объекты социальной инфраструктуры будут профинансированы в том числе за счет целевых средств федерального бюджета.

Системный подход

Дальний Восток всегда был специфическим регионом из-за удаленности от федерального центра, климатических особенностей, низкой плотности населения и ряду других причин. Серьезный отпечаток на его развитие наложило пренебрежительное отношение к социально-экономическому развитию этой территории в прежние годы. Такое мнение высказал в беседе с ТАСС заместитель директора экспертно-аналитического центра Дальневосточного федерального университета, один из ведущих экономистов Дальнего Востока Дмитрий Шелест.

«С <> Советского Союза и практически до 2009 года Дальний Восток (ДВ) был, условно говоря, „вторичным объектом администрирования“ по сравнению с центральными регионами. Его финансирование проходило во многом по остаточному принципу, и даже такие мега-проекты, как строительство Транссиба, а позднее Байкало-Амурской магистрали скорее были исключением в рамках всей истории развития восточной части России», — считает эксперт.

Виталий Невар/ТАСС

Такое отношение спровоцировало целый ряд проблем, которые в итоге привели не только к слабой экономике регионов Дальнего Востока, но и к отставанию в развитии инфраструктуры — недостатку и плохому оснащению школ, детских садов, больниц. Это вызвало и массовый отток населения: по данным Минвостокразвития, за 10 лет, с 1991 по 2000 годы, численность населения Дальнего Востока сократилась на 1,2 млн человек. К 1991 году на Дальнем Востоке жили 8,06 млн человек, что является историческим максимумом. Сейчас в макрорегионе проживают около 6,2 млн человек, и население продолжает сокращаться.

Исправить ситуацию должны проработанные планы комплексного развития дальневосточных регионов. Они могут помочь, в частности, остановить отток населения, создать и укрепить научные центры, уйти от сырьевого варианта развития экономики, улучшить транспортное сообщение, считает кандидат географических наук, ответственный секретарь информационного проекта Северо-Восточного федерального университета «Новый мир Арктики» Вадим Кузин. «Эти задачи видятся первоочередными, на решение которых необходимо нацеливать комплексные планы», — рассказал он ТАСС.

Эти планы, рассчитанные до 2025 года, с одной стороны, продолжат выполнение принятой еще в 2009 году Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, а с другой — детализируют меры по развитию территорий ДФО и источники финансирования. «В этом отношении комплексные планы могут разрешить давнишнюю проблему эпизодического интереса к ДВ РФ со стороны Москвы и сформировать тандем федерального центра и региональных властей», — сообщил Шелест.

Необходима инфраструктура

Реализация составленных планов развития регионов Дальнего Востока потребует в первую очередь строительства социальной и транспортной инфраструктуры, без которой невозможно создать благоприятные условия для жизни людей и развития экономики.

«В глобальном плане все дальневосточные регионы нуждаются в развитии транспортной инфраструктуры. <> Второй уязвимой точкой в масштабах Дальнего Востока является малочисленное население. <> Решение упомянутой проблемы заключается в уменьшении оттока местных жителей и привлечении специалистов из других регионов. В этом отношении программы типа „Трудовой мобильности“ упираются в „бутылочное горлышко“ жилищного комплекса, который предполагает и размещение приезжих, будь то общежития, квартиры или участки под застройку», — отметил Шелест.

Поэтому, по его словам, второй важной частью реализации комплексных планов становится развитие жилищной и социальной инфраструктуры — объектов культуры, образования, здравоохранения. При этом, в некоторых регионах это придется делать «с нуля», а где-то необходима достройка и модернизация.

Так, например, на Сахалине к 2025 году планируется перевести все школы на работу в одну смену, повысить качество услуг здравоохранения и ликвидировать ветхое и аварийное жилье. Приморье намерено в рамках плана отремонтировать школы и детские сады, учреждения здравоохранения и соцзащиты, купить оборудование для профессиональных образовательных и медицинских учреждений, построить фельдшерско-акушерские пункты. На инфраструктуру в рамках плана приморские власти намерены выделить 12,6 млрд рублей, из них уже в этом году- 5,8 млрд рублей. Эти деньги планируется получить частично из федерального бюджета, частично — из регионального.

Сергей Красноухов/ТАСС

Хабаровский край в своем плане называет одними из основных вопросы здравоохранения, рассказал ТАСС зампредседателя правительства Хабаровского края — министр экономического развития и внешних связей Хабаровского края Виктор Калашников. «Там (в Николаевске-на-Амуре — прим. ТАСС) смертность от болезней систем кровообращения в два раза выше, чем в среднем по краю, поэтому был предложен проект строительства новой центральной больницы, и он поддержан. Также есть проблема в растущем микрорайоне Хабаровска „Строитель“, там есть проблема мощностей по детской поликлинике, есть проект строительства новой детской поликлиники. Он тоже одобрен», — сообщил Калашников.

Кроме того, по его словам, план позволит компенсировать дефицит финансирования некоторых объектов в Комсомольске-на-Амуре, в частности, Комсомольского-на-Амуре государственного университета, онкологического диспансера, станции скорой помощи, дамб, набережной и других.

Снизить смертность и построить дороги

В другом регионе, Якутии, на реализацию комплексного плана социально-экономического развития намерены направить дополнительные средства в сумме более 16,1 млрд рублей, сообщили ТАСС в Министерстве экономики региона. В частности, планируется построить онкологический и кардиологический диспансеры в Якутске и целый ряд объектов образования в районах республики.

«Объем финансирования включенных в проект плана мероприятий составляет 16,1 млрд рублей на 2018 — 2020 годы. Срок действия планов ограничен 2020 годом в связи с особенностями бюджетного планирования в Российской Федерации. Предусматривается пролонгирование сроков», — отметили в министерстве.

Развитие инфраструктуры необходимо для экономического роста на всей территории Якутии, которую в проекте комплексного плана разбили на пять зон. Как отметили в ведомстве, большое внимание уделено развитию монопрофильных населенных пунктов в рамках Западной комплексной провинции в городах Мирный, Удачный, поселке Айхал (алмазодобыча), а также созданию центра нефтегазодобычи в городе Ленске.

В Центре стратегических исследований Республики Саха (Якутия) ТАСС сообщили, что реализация комплексного плана позволит региону снизить смертность от онкологических заболеваний и болезней систем кровообращения, ликвидировать обучение во вторую смену в школах и обеспечить более 700 человек транспортной и энергетической инфраструктурой в рамках реализации программы «дальневосточный гектар».

«Нужны продуманные меры в области социального развития — ведь только высокие зарплаты не удержат людей, если не будет условий для современной насыщенной жизни. Сложной, но неизменно важной задачей выступает демографическая политика — а она требует единой связки медицины, адресной социальной поддержки, экономических преференций семьям, строительства дошкольных учреждений. В этой связи комплексные планы развития регионов Дальнего Востока видятся вполне оправданной мерой, так как позволят решать накопившиеся проблемы регионального развития в комплексе», — резюмировал Кузин.

Рекомендуемые материалы
Отрывной календарь
Экстремальный спорт, ради которого стоит поехать на Дальний Восток
Сахалинская область
Антон Чехов, японская архитектура, грязевые вулканы, островные моллюски и дайвинг
Приморский край
Японское море, круизные лайнеры, сопки и маяки