Губернаторство Владимира Миклушевского для Приморского края. Итоги

Стройки, саммиты и большие надежды

Ольга Агеева
5 октября 2017
Президент Владимир Путин принял отставку губернатора Приморского края. Владимир Миклушевский заявил, что ушёл по собственному желанию, чтобы сменить работу и вернуться в Москву. Временно исполняющим обязанности губернатора стал глава «Росморпорта» Андрей Тарасенко. Это седьмая отставка главы региона в России за полторы недели. Приморский край — особая территория. Миклушевский руководил регионом пять лет, и ему неоднократно предрекали увольнение. DV рассказывает, что значило для Приморья губернаторство Миклушевского

Большие надежды

Владимир Миклушевский возглавил Приморье в 2012 году после добровольно-принудительной отставки губернатора Сергея Дарькина. Во время «Прямой линии» Владимир Путин заявил о высоком уровне криминала в крае, «больше, чем в каком-либо другом регионе России». Вскоре Дарькина пригласили на беседу, после которой он сложил полномочия.

Миклушевского назначили исполняющим обязанности губернатора за неделю до президентских выборов. Тогда Приморский край был регионом с крайне низкой поддержкой «Единой России». Партия понесла поражение на выборах в Госдуму. В крае она была второй, а жители Владивостока и вовсе поставили её на третье место вслед за КПРФ и «Справедливой Россией».

Юрий Смитюк / ТАСС

Криминализированы были ключевые отрасли экономики: лес, рыболовство, автомобильный бизнес, финансово-кредитная сфера и топливно-энергетический комплекс. Президент публично поставил перед новым губернатором задачу искоренить криминал и коррупцию.

Нового губернатора восприняли с большим воодушевлением. Миклушевский возглавил регион на волне высоких ожиданий.

Человек академической среды, он приехал в Приморье из столицы. Уроженец Свердловска, Миклушевский сделал карьеру в Московском институте стали и сплавов и дослужился до поста замминистра образования и науки. «Доктор технических наук, интеллигент. Конечно, с его приходом многие связывали большие надежды на быстрые преобразования», — отмечает доктор экономических наук Александр Латкин. «С одной стороны, это был регион, которому предстояло принимать гостей крупнейшего международного мероприятия — саммита АТЭС. С другой — Приморский край регулярно упоминался в СМИ в контексте криминальных новостей и биографий криминальных авторитетов, — вспоминает приморский блогер и активист Майя Шалунова. — Поэтому назначение достаточного молодого и энергичного представителя интеллектуальной университетской среды было встречено с оптимизмом и нашло широкую поддержку в обществе».

«Рядовые жители края в 2012 году испытывали завышенные ожидания в отношении нового губернатора, которые подпитывались „большими стройками“ к саммиту АТЭС», — отмечает завкафедрой политологии ДВФУ Наталья Коломейцева.

«В 2012 году положение населения Приморья, как и везде на Дальнем Востоке, было тяжёлым, — говорит экономист Латкин. — Люди уезжали. Но после саммита АТЭС появились ожидания, что Приморье преобразится: будет и работа, и доступное жильё».


Стройки века

Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества действительно стал для Приморья эпохальным событием. Владивосток получил огромные финансовые вливания — 690 млрд рублей, из которых 239 млрд (почти 35%) дал федеральный бюджет. К саммиту город преобразился до неузнаваемости. Были построены мосты на остров Русский и через бухту Золотой Рог, без которых теперь невозможно представить Владивосток, реконструирован аэропорт, заново отстроен кампус Дальневосточного федерального университета, концертно-спортивный комплекс «Фетисов-Арена», театр оперы и балета, который стал филиалом Мариинки.

Решения о проведении форума АТЭС во Владивостоке добился Дарькин. Масштабную стройку начал он, а перерезал ленточки на открытии объектов и принимал саммит уже Миклушевский. Однако вместе с триумфом ему досталась и оборонительная роль, когда по фактам коррупции на стройке АТЭС посыпались уголовные дела.

Церемония сварки «золотого шва» моста через Золотой Рог

Юрий Смитюк / ТАСС

Приморский океанариум открыли с опозданием на четыре года. По делу о растрате 1 млрд рублей проходят экс-директор генподрядчика «НПО Мостовик» Олег Шишов и экс-глава Дирекции по строительству в ДФО Андрей Поплавский. Часть очистных сооружений (до этого во Владивостоке их просто не было, и канализационные стоки сбрасывали просто в море) оказались непригодны к эксплуатации из-за низкого качества работ.

Главные долгострои Приморья — отели Hyatt — должны были стать первыми пятизвёздочными гостиницами во Владивостоке, но они не достроены до сих пор. Бюджетные инвестиции, по данным на июль, превысили 13 млрд рублей. Отель на Корабельной набережной несколько раз безуспешно пытались продать. Недавно застройщик начал распродавать мебель, предметы интерьера и даже посуду и полотенца из гостиницы на мысе Бурный.

«Я несу все обязательства своего предшественника — нравится мне это или нет, я обязан это делать как губернатор», — указывал Миклушевский. «Конечно, на него навалилось много бед из прошлого. И пока он их устранял, пять лет и пролетело», — констатировал экономист Латкин.


Отношения внутри элиты

Сначала федеральный центр активно поддерживал Миклушевского в информационном поле: первые лица государства часто приезжали в Приморье и публично одобряли его действия. Благодаря этому политические элиты края не противодействовали назначенцу со стороны. «Одни видели в новом губернаторе усиление позиций Москвы. Другие — особенно те, у которых не сложилось с предыдущим губернатором — полагались на возможность выстроить новые отношения и укрепиться в политической и бизнес-среде», — объясняет политолог Коломейцева.

С самого начала Миклушевский позиционировал себя как демократ. Именно он создал в регионе Общественную палату, экспертные советы, Дальневосточный МедиаСаммит, против которых был Дарькин. «Пришёл и сказал: „Хотите народовластие? Будет народовластие“», — вспоминает Ханас. «Было сделано много приятных заявлений о том, что в управлении должна быть прозрачность, демократичность, доступность, интеллигентность», — подтверждает экономист Латкин.

Однако в 2014 году по инициативе Миклушевского в Приморье отменили прямые выборы мэров. «Такое решение привело к эскалации конфликтов на местном уровне, развернулась борьба элит», — объясняет Ханас.


Громкие уголовные дела

Два последних года ознаменовались для Приморья арестами высокопоставленных чиновников и должностных лиц. Мэр Владивостока Игорь Пушкарёв полтора года сидит в следственном изоляторе «Матросская тишина» по обвинению в коррупции. Под следствие попали три вице-губернатора из команды Миклушевского. Сначала на строительстве пожарного депо погорел вице-губернатор Олег Ежов. Сергей Сидоренко осуждён за махинации с выплатами компенсаций пострадавшим во время тайфуна. По подозрению в превышении полномочий при строительстве микрорайона «Радужный» по госпрограмме «Жильё для российской семьи» в СИЗО отправили Евгения Вишнякова.

Мэр Владивостока Игорь Пушкарев перед рассмотрением ходатайства об аресте в Басманном суде РФ

Михаил Метцель / ТАСС

Замешанными в коррупционных скандалах оказались несколько человек из близкого круга Миклушевского. Его бывший советник и «серый кардинал» Илья (Митькин) Спокойнов обвиняется в хищении средств на строительство детских площадок. По этому же делу проходит жена политтехнолога и гендиректор телерадиокомпании «Новая волна» Марина Свиридова, а также близкий друг Миклушевского глава Союза горнопромышленников Алексей Авершин. Всё это не могло не сказаться на имидже губернатора Приморского края в целом.

«„Посадки“ на местах — не показатель неуправляемости процессов в регионе губернатором, а скорее реализация федеральных посылов силовыми ведомствами. Это общефедеральных тренд», — уверена политолог Наталья Коломейцева.

Пётр Ханас, напротив, считает, что «последние громкие уголовные дела — это признак коррумпированности системы». Такой же позиции придерживается экономист Александр Латкин: «Отставки и уголовные дела говорят об отсутствии в доме сильного хозяина».


В режиме ожидания

«Долгое время успехи региональных властей обеспечивались колоссальными федеральными вливаниями в регион», — указывает директор Центра социальных инноваций «Чёрный куб» Юрий Коломейцев. В Приморском крае реализуются такие крупные проекты, как территории опережающего развития, свободный порт Владивосток с преференциями для инвесторов. «Но они не имеют никакого отношения к Миклушевскому. Эти инициативы задумывались и реализуются благодаря полпреду президента Юрию Трутневу и Минвостокразвития», — указывает Пётр Ханас.

«Дальневосточники начали массово летать в Китай, Сеул, Гонконг, Таиланд, Сингапур и видят, каких успехов они достигли в последние годы, — отмечает Александр Латкин. — Были ожидания, что Приморский край станет локомотивом экономического роста и потянет за собой весь Дальний Восток».

Правительство Приморья привлекает бизнесменов из Китая, Кореи, Японии. «Но, чтобы увидеть эти предприятия, должны пройти годы, — констатировал Латкин. — Получается, край живёт обещаниями».

«Проекты федерального масштаба — судоверфь „Звезда“ „Роснефти“ и „Восточный нефтехимический комплекс“ — реализуются не так быстро, как хотелось бы. Но никакой вины губернатора в этом нет. Это предприятия федеральных структур с огромными затратами не масштаба края, чтобы глава региона мог решить все проблемы», — говорит гендиректор Международного центра развития регионов Игорь Меламед.

Инвестиции в основной капитал Приморского края сократились на 39% с 2012 года и составили 123,5 млрд в 2016 году

«По инвестициям край рухнул капитально, потому что до этого во Владивосток вкачали кучу денег», — пояснила специалист в области социально-экономического развития регионов Наталья Зубаревич.

«Дальневосточный федеральный университет, как новая коммуникативная площадка на Дальнем Востоке — это заслуга Миклушевского», — признаёт Пётр Ханас. Слияние четырёх ведущих дальневосточных вузов в один федеральный университет завершилось под его руководством. Игорь Меламед подчёркивает: «По существу университет состоялся усилиями Миклушевского».

Также к заслугам губернатора относят развитие малой авиации. При нём край купил три самолёта DHC-6, что позволило расширить сеть маршрутов и увеличить частоту рейсов в труднодоступные населённые пункты. По его инициативе с 2015 года по краю курсирует медицинский поезд «Забота» для оказания помощи жителям отдалённых территорий.

Миклушевский достиг договорённости открыть во Владивостоке филиалы Третьяковки, Эрмитажа и Русского музея. Не каждый приморец может позволить себе слетать в Москву и Санкт-Петербург. Да и туристы из Китая, Японии и Кореи интересуются русской культурой и Владивосток для них — европейский город.

В 2012 году по уровню преступности Приморский край занимал третье место в стране. За пять лет число преступлений сократилось на 17,6%, и регион опустился на 15 строчку.

Владимир Миклушевский и глава МЧС Владимир Пучков у временного моста в селе Кроуновка, который смыло в результате наводнения, вызванного тайфуном «Лайонрок»

Михаил Почуев / ТАСС

Но работу губернатора оценивают не только по социально-экономическим показателям. На Приморье обрушилось несколько стихийных бедствий, а тайфун «Лайонрок» осенью 2016 года стал самым мощным за последние сто лет. «Губернатор летал на вертолётах, ночевал в районах, которые были отрезаны от большой земли, и решал вопросы сразу на местах», — отметила член Совета Федерации Людмила Талабаева.

Безусловно, на ситуацию в крае влиял общий фон длящегося финансового кризиса. «Социально-экономическое развитие России за последние пять лет было, мягко говоря, не лучшим. Что может сделать один губернатор, когда вся страна сидит в кризисе?! — говорит Наталья Зубаревич. — Ситуация тяжёлая в подавляющем большинстве регионов. Прекрасно себя чувствует только столица».
Рекомендуемые материалы
Цена тайфуна
Губернатор Миклушевский о последствиях, компенсациях и спекуляциях в подтопленных районах Приморья
С мячом в ногах
«Луч», СКА, камчатский «Вулкан» и другие футбольные команды Дальнего Востока
Владивостокская крепость
Почему город Владивосток, никогда не имевший зубчатых стен и бастионов, называют крепостью