14 декабря жители Владивостока проснулись столичными горожанами. Накануне вступил в силу указ президента России о переносе центра федерального округа из Хабаровского края в Приморский. Объясняем, что это значит.
14 декабря жители Владивостока проснулись столичными горожанами. Накануне вступил в силу указ президента России о переносе центра федерального округа из Хабаровского края в Приморский. Объясняем, что это значит.
Что произошло?
«Центр Дальневосточного федерального округа перенесён во Владивосток», — сообщается на сайте президента России.
С инициативой о переносе центра ДФО во Владивосток в начале октября выступил врио губернатора Приморского края Олег Кожемяко. В середине октября предложение обсудили на совещании с полпредом президента России в ДФО Юрием Трутневым. Он поручил Минвостокразвития и полпредству к 1 декабря подготовить президенту доклад о переносе столицы.
О чём речь?
Центр федерального округа — город, где размещается полномочный представитель главы государства, его аппарат, координирующие органы, здесь находятся управления федеральных министерств и ведомств.
Федеральные округа в России были учреждены указом президента 13 мая 2000 года. Сейчас существует восемь ФО с центрами в крупных городах: Центральный федеральный округ (центр — Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Северо-Кавказский (Пятигорск), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск) и Дальневосточный, центром которого до недавнего времени был Хабаровск.
Сейчас в городе расположен аппарат полномочного представителя главы государства, а также управления Министерства культуры, Государственной фельдъегерской службы, Пенсионного фонда, департамент Росприроднадзора
Что даёт столичный статус?
Город получит дополнительные деньги на благоустройство, ремонт дорог, решение прочих насущных проблем, как из федерального, так и из краевого бюджетов. Речь идёт о миллиардах рублей ежегодно.
«И основные вопросы будут решаться здесь. Сюда будут поступать и финансы — основные ресурсы вкладывают в города, где решаются проблемы. Владивосток изменится, и он заслуживает этого. Город и так меняется — здесь построены мосты, кампус вуза, проходят международные саммиты и форумы. И изменения, которые за последние годы происходили, обеспечили ему статус столицы ДФО», — отметил политолог Андрей Калядин.
Рынок труда станет шире и разнообразнее, уверяют эксперты. Так, по оценке Минвостокразвития России, перенос столицы во Владивосток позволит создать дополнительно порядка пяти тысяч рабочих мест, привлекательных и высокооплачиваемых.
Переезд во Владивосток крупных компаний, представительств органов власти также создаст возможности карьерного роста для молодых людей, станет «социальным лифтом».
Новые вакансии появятся также для представителей творческих, медицинских профессий, учёных и педагогов. В городе планируется открыть новые культурные и высокотехнологичные медицинские центры. Так, во Владивостоке по указу президента создаётся инновационный культурно-образовательный театрально-музейный комплекс. Планируется создание и Высшей школы музыкального и театрального искусства.
Появится стимул и к развитию науки. Владивосток де-факто уже является научной столицей региона, говорят специалисты. В городе сконцентрированы ведущие научные учреждения макрорегиона, получены важнейшие научные результаты, в том числе в области подводной робототехники, радиоэкологии и утилизации жидких радиоактивных отходов.
Председатель ДВО РАН Валентин Сергиенко считает, что Владивосток продолжит развиваться как научный центр. В теперь уже столице Дальнего Востока планируют открыть новые научные институты, которые будут вести исследования по самому широкому и актуальному спектру научных задач.
Сейчас завершается разработка Концепции развития Дальневосточного отделения до 2025 года, с перспективой на 2035 год. В этом документе, в частности, предусмотрено создание во Владивостоке новых институтов, в том числе суперкомпьютерного центра мирового уровня. Численность научных работников в академических учреждениях увеличится и должна составить во Владивостоке 4,5−5 тыс. человек.
«Будут развиваться существующие и создаваться новые научно-образовательные центры, в том числе с привлечением производственных предприятий и бизнеса», — рассказал Валентин Сергиенко.
Что будет дальше?
Во Владивосток, как ожидается, будут перенесены полпредство президента РФ в ДФО, административные территориальные органы, которые сейчас базируются в других городах, в том числе в Хабаровске, а также энергетические и ресурсоснабжающие компании.
В Приморье откроют представительства и филиалы крупные компании, придётся переехать и судам. Администрация края уже проводит в городе анализ пустующих помещений для размещения прибывающих. Распределением зданий по учреждениям будет заниматься рабочая группа в составе полпредства, администрации края, Росимущества.
Врио губернатора заявил, что часть чиновников и сотрудников компаний разместят в зданиях Дальневосточного федерального университета.
Как будут руководить новой столицей?
Сейчас городом руководит исполняющий обязанности главы Владивостока Сергей Шерстюк.
Законодатели Приморья и города вскоре должны решить, будет ли глава Владивостока избираться жителями на прямых выборах, или его должны выбирать депутаты гордумы из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Пока законопроект по возвращению прямых выборов находится в работе у регионального парламента.
«Мы создадим координационный орган, который будет работать вместе с городом, отвечать за те проекты, которые финансируются из краевого бюджета, содействовать в реализации федеральных программ, следить за тем, чтобы денежные средства доходили до потребителя, работы выполнялись качественно. Этот координационный орган будет в том числе совместно с Владивостоком реализовывать экономическую, социальную политику, станет органом, который на федеральном уровне защищает интересы Владивостока», — заявил врио губернатора Приморья Олег Кожемяко.
Какие последствия ждут Хабаровск?
Хабаровские власти уверяют, что для жителей экс-столицы Дальнего Востока принципиально ничего не изменится. Намеченные проекты будут реализованы, работа над новыми идёт по плану.
«Объём инвестиций в Хабаровске не уменьшится. Сектор экономики, где есть инвестиционные программы, уже давно работает, первоначальный капитал, который был сюда привнесён, не будет вынесен», — считает мэр Хабаровска Сергей Кравчук.
По его мнению, Хабаровск — крупный логистический и промышленный центр, и жителям не стоит беспокоиться, что город перестанет развиваться.
Однако, по словам председателя законодательной думы Хабаровского края Сергея Луговского, для Хабаровска и Хабаровского края «это, конечно, имиджевая потеря».
«В условиях, когда идёт борьба регионов за каждого потенциального инвестора, этот фактор может сказаться не в пользу Хабаровска, но нельзя не признать, что экономический вектор в последние годы сместился в Приморье», — отметил председатель краевой думы.
По его мнению, экономические риски и потери от передачи столичного статуса от Хабаровска Владивостоку ещё только предстоит оценить. Сейчас нужно понять, будет ли перемещение федеральных структур и их сотрудников в Приморье. Если это состоится, могут снизиться поступления от налога на доходы физических лиц. А этот налог при формировании краевого бюджета основной и составляет около 40% доходов.